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深耕里山倡議接軌國際東華大學獲聘國際里山倡議指導委員會委員

Thu, 02 Apr 2026 06:42:36 GMT

國立東華大學再度於國際生物多樣性治理領域傳來捷報！東華大學國際里山倡議聯絡人孫夏天博士於近日接獲「國際里山倡議夥伴關係網絡（IPSI）」秘書處通知，東華大學已獲選成為新一期的IPSI指導委員會（Steering Committee, SC）成員。這是IPSI成立16年以來，臺灣首次獲聘為該委員會委員。此項任命訂於2026年3月3-5日在厄瓜多爾里奧班巴（Riobamba）召開的第十屆IPSI全球大會（IPSI-10）中正式宣告並通過，孫夏天博士已於4日代表東華參加大會並接受任命。

躋身核心決策圈：IPSI指導委員會之意義

此次成功獲選，東華大學永續發展中心里山里海辦公室執行長、同時也是環境暨海洋學院兼任助理教授孫夏天博士扮演關鍵角色。孫博士表示，國際里山倡議夥伴關係網絡（IPSI）自2010年成立，是落實聯合國生物多樣性公約「人與自然和諧共生」願景的最重要國際平台之一。而19位成員組成的指導委員會（SC），作為其推動執行與決策核心，負責指導全球348位IPSI成員夥伴關係的日常運作、審核新會員資格、並為全球大會提供策略性建議。東華大學永續發展中心主任李俊鴻教授表示，東華大學此次獲選，象徵校方在推動生物多樣性保育、里山里海保全活用的長期努力，獲得國際學術與政策界的雙重認可，未來將代表臺灣在該國際組織中發揮更多實質的影響力與決策建議權。

知識燈塔：接軌國際與培育人才

國立東華大學以「花東縱谷的知識燈塔」自我期許。在徐輝明校長引領下，校方積極吸納國際級專業人才，致力於將學術研究和社會參與轉化為具體的政策貢獻。孫博士表示，未來將透過IPSI指導委員會的席位，持續強化臺灣與全球生物多樣性網絡的連結，為臺灣在國際環境治理中爭取更多發聲和貢獻的機會。徐校長表示，東華大學未來將持續投入永續發展與生物多樣性保育工作，呼應聯合國永續發展目標（UN SDGs）及昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架（KM-GBF），為臺灣社會及國際社群培育具備世界觀的新世代人才。

【榮耀時刻】賀！臺灣里山永續創新聯盟多位會員夥伴榮獲農業部首批「保育共生地」認證

Thu, 26 Mar 2026 12:36:56 GMT

【榮耀時刻】賀！臺灣里山永續創新聯盟多位會員夥伴榮獲農業部首批「保育共生地」認證

農業部林業及自然保育署於昨日（3/25）舉行「114年度保育共生地授證暨成果發表會」，本聯盟（TASIS）多位會員夥伴憑藉長期在土地經營與生物多樣性維護上的傑出表現，正式獲得國家首批「保育共生地（OECM）」認證！

這份榮耀屬於每一位在田間、在林下、在社區中默默守護土地的夥伴。聯盟將持續秉持里山精神，串聯更多志同道合的夥伴，為台灣的生物多樣性保育與永續創新貢獻心力。再次向所有獲證夥伴致上最誠摯的祝賀！

聯盟成員名稱 (職稱/會員編號)

阿里磅生態休閒農場 (G001/P034)
財團法人慈心有機農業發展基金會 (G004)
財團法人慈心有機農業發展基金會 (G004)
高雄市六龜區十八羅漢山自然人文協會 (G006)
苗栗縣明德社區養蜂復育中心協會 (G009)
林業及自然保育署臺東分署 (G018)
林業及自然保育署臺東分署 (G018)
林業及自然保育署臺東分署 (G018)
林業及自然保育署屏東分署 (G035)
陳美惠 (理事長 / P032)
汪文豪 (理事 / P017)
謝文達 (常務理事 / G009)
陳秋坤 (常務理事 / P031)
許秋容 (個人會員 P071)
張美惠 (個人會員 P083)
林紋翠 (個人會員 P094)
吳憶萍 (團體會員 G022)

對應之認證場域

阿里磅生態休閒農場
慈心大自然莊園
玉山瓦拉米
南方金鑽-十八羅漢山服務區

明德保育共生地
綠島(第2530號保安林)
池上興富林業生態文園區
第2514號保安林及都歷部落友善耕作園區
高屏溪流域草鴞復育棲地
國立屏東科技大學達仁林場
國立政治大學
明德保育共生地
正美茶棧
種瓜自然森
高士佛植物保育原生地
貢寮和禾水梯田
多多鳥濕地學校 (候選)

【臺日里山共學新路徑】日本龍谷大學師生｜澀水社區實地走讀紀錄

Wed, 11 Mar 2026 09:02:46 GMT

在全球生物多樣性框架（Global Biodiversity Framework， GBF)推動「30x30」目標的浪潮下，農業部生物多樣性研究所、林業及自然保育署、臺灣里山永續創新聯盟(TASIS)2月27日至28日，於南投澀水社區隆重舉辦本次臺灣里山實務工作者暨臺日里山實踐交流研討會。

自2010年里山倡議引入臺灣，透過不斷地實踐與深化，成為國際交流的生態文化軟實力。這次由日本非常具代表性的里山學實踐研究重鎮-日本龍谷大學政策學部金紅実教授與石原凌河教授，率領16位師生團組跨海來臺交流，與臺灣里山專家學者李光中教授、陳美惠教授，黃信勳教授、生多所薛美莉組長，以及來自林業保署，各地長期投入里山永續工作的社區領導人，六十多人齊聚大雁村澀水社區及桃米社區兩個經典山村，展開為期兩天的深度實地交流與學術研討，由林業保育署保育南投分署副分署長，將於3/10榮升林業保育署保育管理組的王怡靖組長特地前來主持研討會開幕。

此次會議是臺日雙方在里山實踐上的深度結盟，旨在透過國際視野與在地觀察，共同探索「社會-生態-生產地景與海景」的保全活用與里山永續發展。

本次跨國學術交流，分享在生物多樣性與氣候變遷之下的里山韌性治理。研討會匯聚了臺日兩國在里山領域的重量級學者，針對不同面向提出深度論述：

1. 臺灣里山永續創新聯盟理事長陳美惠教授：以「臺灣里山為保育共生地之基石」為題，探討臺灣如何透過聯盟機制，將在地農業景觀轉化為具備保育功能的共生地，為臺灣接軌國際 OECMs（保育共生地）奠定基礎。

2. 日本龍谷大學金紅実教授：分享「日本及龍谷大學保育共生地認證方案」，詳述日本如何透過認證機制量化里山價值，提升企業與民間參與保育的誘因。

3. 日本龍谷大學石原凌河教授：聚焦於「自然保育、防災與減災」的整合，分享如何利用里山森林的生態功能作為自然解方（NbS），降低極端氣候帶來的災害風險。

4. 從生態到產業：精準實踐的臺灣經驗

5. 多位專家亦針對臺灣在地的生態保育與經濟轉型發表成果：

6. 新故鄉文教基金會顏新珠前執行長：分享大埔里地區「纖紅蜻蜓」的保育歷程，展現棲地守護如何轉化為社區認同感。

7. 暨南國際大學蔡培慧副教授：探討如何將里山倡議轉化為「具溫度的永續農遊」，讓里山成為地方創生的核心推力。

臺中科技大學林銘昌副教授：剖析「里山農村社區企業經營」，指出唯有建立穩健的社會企業模式，社區的自主保育行動才能永續循環。

首日活動透過實地走讀，感受南投里山脈動。臺日雙方夥伴深入大雁村澀水社區與桃米社區進行走讀。透過澀水社區的里山產業導覽解說，植物槌染 DIY 課程，以及桃米社區著名的風味晚餐，龍谷大學師生與在地實務工作者直接對話，見證了林保署「社區林業計畫」長期耕耘的成果。

主辦本次活動的生多所薛美莉組長、大雁休閒農業區發展協會陳秋坤理事長共同表示，研討會不僅是學術發表，更是建立臺日長期合作平台的重要里程碑。未來 TPSI 將持續串聯產、官、學、民，共同守護臺灣珍貴的里山地景，向國際社會展示臺灣在社會、生態與生產三位一體的卓越實踐。

Ecotourism Destination Marketing Organisation (DMO) – A Case Study of the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve in Southern Taiwan

Sat, 07 Mar 2026 08:12:10 GMT

Written by Mei-Hui Chen.

Image credit: Visitors playing with leaf boats in the Laonong stream – a traditional childhood game of the Luigui locals. Photo courtesy of the author.

What is an Ecotourism Destination Marketing Organisation (DMO)?

Satoyama-satoumi landscapes and seascapes are ideal destinations for community-based ecotourism. For the past 20 years, Taiwan has been actively promoting ecotourism in rural areas. It aims to support biodiversity conservation, preserve cultural heritage, and promote sustainable local livelihoods. Over time, however, it has become clear that the diversity of tours and products, as well as the marketing capacity of a single community, is rather limited. This has affected the overall progress of community-based ecotourism development in the country.

To address this challenge, the ecotourism trend has been gradually shifting from individual communities to the promotion of regional partnership networks in recent years. This innovative shift raises an important question: how can stakeholders —including communities, government agencies, and tourism professionals—effectively coordinate to link ecotourism destinations, facilitate exchanges across itineraries, products, services, talents, space, and expertise, and jointly build a community-based ecotourism industry? This is when ecotourism DMOs (Destination Marketing Organisations) can be a good solution.

DMO s serve as a mechanism that engages government agencies, local stakeholders, and tourism professionals to collaborate on achieving a shared vision for tourism development. It integrates natural, human, administrative, financial, and other types of available resources to support a long-term goal of sustainable local development. DMOs need to coordinate across multiple stakeholders and have the ability to interpret data and manage knowledge to play a strategic role in the fiercely competitive tourism market. In general, DMOs are ‘integrated leaders’ of tourism destinations and need to work at multiple levels, including strategy, governance, branding, marketing, and sustainability, to achieve overall development of regional ecotourism.

Since the introduction of the Community Forestry project in 2002, our team from the National Pingtung University of Science and Technology has been supporting satoyama and satoumi communities in southern Taiwan and nationwide in the development of their community-based ecotourism DMOs. The story of the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve and its community efforts is one of the brightest examples of Taiwan’s regional DMOs to date.

Community Participation in the Management of the Shih–ba–luo–han-shan Forest Reserve

The Shih-ba-luo-han-shan mountain range is located in Luigui District, Kaohsiung City, southern Taiwan. It consists of several kilometres of independent peaks with unique shapes, forming many U-shaped valleys, canyons, peaks, meanders, and dry valleys. The Forestry and Nature Conservation Agency (FANCA), Ministry of Agriculture, established the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve in 1992 to protect this unique geo-ecological landscape. This beautiful mountain range had always had an important collective memory in the eyes of the locals. However, after the establishment of the nature reserve, the local people lost access to it, which led to opposition and conflict with the management authority.

▍Photo 1. Several kilometres of independent peaks with unique shapes in the Shih-ba-luo-han-shan mountain range. Photo credit to: Mei-Hui Chen.

A Community-Based Ecotourism DMO for the Shih–ba–luo–han-shan Forest Reserve

In 2020, to foster the development of biodiversity-based local economy, the certified tour guides established the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve Nature and Humanities Association . Following a DMO mechanism, it brought together the public and private sectors to work together on environmental interpretation and the development of sustainable community-based ecotourism. The stakeholders integrate their resources in a three-tier structure consisting of the core members, upstream units, and downstream units, successfully connecting industries, communities, and academic resources.

The core members are composed of four local associations, responsible for DMO planning and itinerary design, promotion of biodiversity conservation, cultural preservation, and training of ecotourism service personnel. The upstream units consist of 15 local operators—including local youths, farmers, and handicraftsmen—who focus on agricultural product processing and brand management. The downstream units are tourism operators, responsible for tourism product packaging, promotion, and marketing. Over time, this structure has gradually evolved into a regional ecotourism network – the Liugui Ecotourism DMO – that now supports biodiversity conservation, cultural values, and local livelihoods.

Today, with the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve at the core, the surrounding communities are united to contribute towards regional revitalisation through participation in the Liugui Ecotourism DMO. Its comprehensive itinerary includes multiple themes such as ecological experience, forest economy and eco-friendly agriculture, cultural roots and historical guided tours, and community crafts and artisanal industries.

Conclusion

DMOs approach has opened a new page for the community-based ecotourism development in southern Taiwan. Due to a unique natural environment of each landscape and seascape, ecotourism may be viewed as a differentiated tourism product that brings out the unique essence of each satoyama and satoumi site. As strategic centres of regional development, DMOs can promote cross-sectoral and multi-stakeholder cooperation, incorporate ecotourism into local revitalisation policies, integrate agriculture, forestry, crafts, culture and other industries, and form a diversified value chain. Ecotourism DMOs are now developing rapidly all around the island.

Mei-Hui Chen (陳美惠) is a Professor in the Department of Forestry at the National Pingtung University of Science and Technology. She is the leader of the southern regional exchange base of the Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative (TPSI-S) and the nationwide facilitator of TPSI-all activities (2022 to date). In 2002, Professor Chen proposed the Community Forestry project, which has become an important policy for community-based biodiversity conservation in Taiwan. She is a strong advocate for the concept and practice of deep economy in satoyama areas. E-mail: meihui106@gmail.com .

This article was published as part of a special issue on ‘ Co-Weaving Taiwan Ecological Network: Satoyama in Practice ‘.

In 2017, the Pingtung Branch of the Forestry and Nature Conservation Agency commissioned our team to train the Liugui locals as environmental interpreters. The interpretation route included two sub-routes within the U-shaped valley inside and outside the protected area. Upon completion of the training, they were certified as local tour guides. Community members have also been engaged in forest patrol and monitoring, with a group of three to four people patrolling the valley three times a week. This monitoring data is collected, analysed with the support of our team, and then submitted to the management authority. The monitoring process is a continuous and voluntary contribution of the Luigui community members.

▍Photo 2. Environmental interpretation of geological features of the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve. Photo credit to: Mei-Hui Chen.

▍ Photo 4. In the past, the Laonong community was a part of the Dawulong tribe. Even now, the ethnic group’s bloodline, culture and diet can still be traced back to their ancestral line. Photo credit to: Mei-Hui Chen.

▍ Photo 5. Plant dye handicrafts displayed at the Liugui Xizaijiao cultural sharing space. Photo credit to: Mei-Hui Chen.

臺灣里山永續創新聯盟會員大會【匯聚全臺里山里海保育共生的力量】

Sun, 04 Jan 2026 02:43:14 GMT

匯聚全臺里山里海保育共生的力量

臺灣里山永續創新聯盟（Taiwan Alliance of Satoyama Innovation for Sustainability, TASIS）今(4)日（星期日）上午10時，於林業及自然保育署屏東分署六龜工作站，舉辦第一屆第二次會員大會，來自全臺里山里海的社區部落、學界、公部門、友善環境的小農、業者近80名會員齊聚六龜，大會由理事長屏科大森林系陳美惠教授主持，林業保育署屏東分署楊瑞芬分署長、農村發展與水土保持署臺南分署祝瑞敏副分署長、國家公園署玉山國家公園管理處盧淑妃處長、高雄市政府農業局姚志旺局長蒞臨與會，共同見證聯盟匯聚全臺守護里山里海的可貴力量。聯盟現有110名個人會員，35個團體會員，網羅臺灣從事里山里海場域經營、在地保育及綠色經濟等，由各方土地成長出來的深耕力量。本次會員大會也特別安排至全國第一處社區參與自然保護區經營的十八羅漢山自然人文協會，以林下經濟鏈結小農的高雄市荖濃溪環境藝術促進會，以及由地方自主團隊承接十八羅漢山服務區經營的六龜金鑽團隊，實地交流里山資本保全與活用的在地實踐成果。

陳美惠理事長表示，從生物多樣性到氣候變遷之在地行動已歷經20多年發展，聯盟成立宗旨即是希望永續大家在這塊土地的耕耘成果，不只要守成，更要發揚光大，聯盟夥伴間的交流學習與知識分享讓彼此持續成長，也希望大家在實踐的道路上，因整合力量帶來更大的社會影響力，讓更多人認識、關心並加入保育生態、文化傳承、里山根經濟行列，為臺灣社會注入源源不斷的正向與友善的溫暖力量。

將國際里山倡議思想引進臺灣的國立東華大學李光中教授指出，里山與里海是「社會-生態的生產地景與海景(SEPLS)」，不僅是自然環境，更是由多樣的生態系統、社區部落、在地知識、社會網絡與地方產業共同構成的整體系統，是追求人類社會與自然和諧共生的永續發展。現於臺灣各地實踐的成果傲人，已有31個案例登上國際里山倡議夥伴關係聯盟（IPSI）分享給全世界。本次會員大會特別選擇高雄市六龜區作為交流場域，正是看見當地長期投入森林保育、社區發展以生物多樣性保育為基礎的里山綠色經濟，也真實回應聯盟「里山資本保全與活用並進」的核心精神，讓自然資源在維護生態韌性的同時，成為支持社區發展的重要基礎。

從會議到現場：以行動回應里山永續目標

本次會員大會上午將進行年度會務與提案討論，凝聚會員對聯盟發展方向的共識；下午則安排「會員場域經營之參訪體驗與交流」（13:30–16:30），帶領會員實地走訪三個具代表性的里山實踐場域，從不同尺度與角色，理解里山資本如何被轉化為社區保育與地方創生的行動力量。

��第一站｜高雄市荖濃溪環境藝術促進會—以多多鳥濕地實踐里山在地行動

第一站將走訪由高雄市荖濃溪環境藝術促進會(下稱促進會)重要的場域經營夥伴—多多鳥濕地，該場域位於荖濃溪左岸，在農地與森林交會的里山環境中，是六龜地區重要的濕地保育與環境教育據點。促進會透過社區參與式的濕地管理，結合棲地維護、友善環境栽種與林下養蜂，讓濕地不僅是生態保育空間，也成為居民日常生活的一部分。

在多多鳥濕地的經營過程中，發展林下養蜂、臺灣山茶栽種、木育活動與濕地導覽，將生態保育轉化為可被理解與參與的學習體驗。同時，每年固定辦理的「甘單市集」，串聯在地農產、手作與社區故事，讓保育成果透過市集交流被看見，也讓濕地成為連結自然、生計與文化的里山公共空間，展現高度在地化的行動模式。

��第二站｜高雄市六龜區十八羅漢山自然人文協會—建立社區參與式保護區治理機制

高雄市六龜區十八羅漢山自然人文協會由在地行動者組成專業解說與守護團隊，逐步發展為支撐十八羅漢山自然保護區的重要社區組織。該協會整合在地知識與專業培訓，建立具制度性的專業解說服務組織，讓居民成為自然保護區的重要詮釋者與守護者。

同時，協會亦協助建構保護區資源巡守與生態監測機制，透過社區成員參與巡查、通報與基礎生態紀錄，強化地方對自然資源的治理能力。同時該協會所發展的環境教育課程與保護區生態旅遊，讓保育行動不再只是限制與管制，而是轉化為促進地方認同、支持社區經濟的永續實踐模式。

��第三站｜南方金鑽團隊—以生態旅遊DMO打造六龜里山經營平台

以生態旅遊DMO（Destination Management Organization）為核心所打造的南方金鑽平台。該平台以十八羅漢山服務區為重要節點，整合地方政府、學術單位、社區組織與在地業者的力量，推動六龜地區整體性的生態旅遊與地方發展策略。

南方金鑽團隊以「六龜DMO」為發展願景，強調從單點旅遊走向整體目的地治理，透過品牌整合、遊程設計、服務品質提升與市場溝通，以「六龜好集市」等平台，讓農產、文化與自然體驗形成完整的里山旅遊網絡。其核心目標不僅在於提升旅遊量能，更建立支持保育、回饋社區、促進跨域協作的永續治理機制，讓生態旅遊成為里山資本活用的重要推力。

以聯盟為平台，擴大里山行動影響力

臺灣里山永續創新聯盟表示，會員大會是組織運作的重要節點，更是集結全臺灣里山工作者跨場域學習與共學的平台。透過實地參訪與經驗交流，聯盟將持續深化社區參與、人才培育、六級產業發展與政策對話，促進里山里海永續行動在臺灣各地的擴散與連結。未來，聯盟將持續串聯政府、學術單位與地方行動者，強化跨域協作與國際連結，讓更多在地保育與創新行動被看見、被支持，共同朝向「里山永續、萬物共榮、世代相承」的願景邁進。

社區林業20年攜手山村經營永續林業

Tue, 15 Apr 2025 03:13:37 GMT

位於屏東恆春半島的社頂部落，1984年被劃入墾丁國家公園，國家公園的保護利用管制原則，直接衝擊在地居民傳統的狩獵採集。早期部落居民與政府機關關係緊張，但在墾丁國家公園管理處輔導下，社頂部落卻成為南臺灣第一個成功推動生態旅遊、實踐「社區林業」（Community Forestry）理念的社區。

▍社頂部落夜間生態體驗遊程

農業背景投身保育工作

融合社區營造擘劃社區林業

陳美惠是臺南麻豆農家子弟，大學原本就讀畜牧系，甚至考進研究所進修分子遺傳與動物育種，一心想幫助國內畜牧產業發展，但她目睹臺灣經濟起飛，卻導致鄉村環境破敗，鄉間很多池塘被填平，兒時常見的蛇、鳥、蛙等生物都不見了，在 1980年代國內環境保護運動風起雲湧下，陳美惠自覺農業已相當發達，但保育再不做會來不及，遂決定投身保育工作。

陳美惠攻讀研究所期間高考及格，1993年即分發隸屬於當時臺灣省政府的鳳凰谷鳥園服務，為提升保育知識，再報考國立臺灣大學動物科學技術學系博士班、師事林曜松，投入鳥類研究，後續再轉往森林學研究所取得博士學位。

在鳥園服務時，陳美惠曾到全臺中學校宣導保育，走過一圈，她卻發現學校已普遍在傳遞生態保育知識，缺乏保育觀念、亟需教育的卻是有能力做出行動決策的大人。臺灣1994年起推動社區總體營造，透過凝聚社區民眾，培養社區組織自主運作的能力，帶給陳美惠莫大啟示，希望藉助社區營造引導社區投入保育工作。為了學習社區營造，陳美惠2000年請調文建會，同年再轉調林務局服務。

任職林務局期間，2002年陳美惠利用元旦假期沒返鄉，留在林務局辦公室苦思結合保育與社區營造，撰寫出「社區林業-居民參與保育共生計畫」，啟動了臺灣社區林業的發展。

重視利害關係人

 社區參與森林經營緩和官民對立

「社區林業強調利害關係人的參與。」陳美惠說，社區林業是指政府將自然資源管理的權力賦權給社區，共同分攤管理權責，經濟發展相對落後國家的社區林業，可能重視開放森林讓周邊社區居民進入採集薪炭材或菇蕈等森林主副產物；經濟條件較好的國家，也可以利用森林的生物多樣性資源，發展生態旅遊、環境教育、森林療癒等產業。

陳美惠指出，資源調查與人才培養是社區林業的兩大特色，透過盤點在地的「人、文、地、產、景」等資源，認識自己的家鄉、「找到自己特色的DNA」，因此早期的社區林業常以生態旅遊作為社區發展的出路，例如社頂部落的案例；且在地居民與政府共同管理森林資源，需要相當的教育訓練及知識，因此需要為社區培力、訓練人才。

林務局在1989年從事業機構改制為公務機構，即為林業與保育兩大目的事業的主管機關。社區林業便可透過政府分享權利讓社區參與森林經營，協助巡護監測，達成生態保育。陳美惠笑稱，20多年前提出社區林業原本就是為了保育生物多樣性的目的，但過去林務機關與社區居民互不信任，她設計社區林業計畫「最大的功用」，在於讓公務同仁與社區居民有共同議題可以對話。

高雄六龜十八羅漢山1992年設立為自然保護區，但「社區」與「保護區」的立場不同、官民對立，但透過輔導社區居民參與巡護監測，凝聚起社區的力量，並找到以環境教育、生態旅遊、在地特色農產品的永續經營之道，成為臺灣第一個社區參與自然保護區經營管理的案例。

「里山倡議」促社區林業關注農業生產

「國土生態綠網」提供空間規劃工具

生物多樣性保育是社區林業的核心，但保育不限於保全森林生態系的生物多樣性，也要確保人類生產能永續利用自然資源。聯合國生物多樣性公約第10次締約 69 Apr 2025 方大會（CBD COP 10）於2010年啟動《里山倡議國際夥伴關係網絡》（IPSI），希望實踐人類與自然和諧共生的願景，「里山倡議」的概念經由國立東華大學自然資源與環境學系教授李光中等人引進臺灣，友善農業因此也進入社區林業的範疇。

陳美惠表示，臺灣早期農業生產是以大量化學農藥及肥料密集栽培，衝擊生態環境，但因農業原非林業及自然保育署主管，里山倡議才讓社區林業開始關注農業生產；並且，過去社區林業偏向以社區為主體，里山倡議也啟發社區從「森、川、里、海」較大的地景尺度看待保育問題。

2018 年起林務局推動「國土生態保育綠色網絡建置計畫」，盤點生物多樣性的熱點，透過指認關注區域及保育軸帶，提升保育的精準度。陳美惠說，國土生態綠網提供保育空間規劃的工具，國土生態綠網的推動讓社區對指標物種及棲地更具保育意識，並藉由社區林業的「人網」基礎，串連起保育軸帶上的其他社區，共同推展保育工作。

「根經濟」助社區永續經營

 產業面鏈結規模化、不忘保育初衷

社區林業計畫推行至今，全國已有超過1,000個社區執行3,300餘個計畫。陳美惠表示，社區林業推動之初是以資源保育為主，但社區要永續經營，必須開創保育經濟、讓生物多樣性的惠益被社區共享，因此隨著2017年社區林業中心成立，社區林業邁向2.0版本，更加重視發展山村經濟，或是所謂的「根經濟」（Deep Economy）。

舉例來說，嘉義縣番路鄉的公興社區，居民多為國有林的租地造林的承租戶，林木成長時間漫長，法規限制下林地也難以多元運用，導致山村人口嚴重外流，因此發展林下經濟，種植中草藥「金線連」，利用林業副產物萃取精油，或是開發修枝、鋸木等林業體驗活動，成為社區林業很重要的經濟型態。

陳美惠2023年出版《里山根經濟》一書，將其蹲點社區20年的經驗，以32 個標竿案例，示範社區林業在林下經濟、生態旅遊與生物多樣性保育等面向的多元實踐方式。陳美惠指出，社區發展根經濟，個別量能偏小，但在保育的前提下，又不能為了擴大規模而回頭做掠奪式的生產，因此需要讓社區彼此串連、作產業面的鏈結，發揮1加1大於2的效果。

由於個別社區推動生態旅遊，因能見度不高，有需求的旅客也無從找起，因此2024年底陳美惠和幾名老師共同推動成立「臺灣生態旅遊與地方創生聯盟」，串連生態旅遊社區打團戰，5月還要成立「臺灣里山永續創新聯盟」。社區林業度過20餘個年頭，時間並不算短，但陳美惠對社區林業的熱情從未稍歇，彷彿已在構思下一個20年的發展願景。

社頂部落讓在地6、70歲的長者接受教育訓練擔任遊程解說員、守護社區環境的巡守員；早年居民會捕捉虎皮蛙燉補料理，虎皮蛙甚至一度因人為捕捉列入保育類野生動物，但藉由深化居民的保育觀念，社區也保育起虎皮蛙。其中關鍵人物，就是應墾丁國家公園管理處之邀，參與社頂部落生態旅遊輔導計畫的屏東科技大學森林系教授陳美惠。

現今已在臺灣各地遍地開花的生態旅遊，是實踐社區林業的多元方式之一。國內會推動社區林業，正是始於2002年時任職林務局（今林業及自然保育署）的陳美惠所規劃的「社區林業─居民參與保育共生計畫」。至今，社區林業在臺扎根、發展茁壯，已20餘年。

▍社頂部落梅花鹿尋蹤遊程

▍與部落合作推廣林下經濟作物天仙果（林業保育署新竹分署提供）

▍高雄六龜「十八羅漢山自然保護區」

▍「十八羅漢山自然保護區」透過社區協力巡護監測「半月型鐵線蕨」

▍林業保育署推動六龜生態旅遊 DMO成立（林業保育署提供）

▍ 公興社區以種植中藥材「金線連」發展林下經濟

▍ 嘉義縣番路鄉公興社區發展協會發展林下栽培金線連（林業保育署提供）

▍社區林業20週年專書及影片發表會上展現豐碩輔導成果（林業保育署提供）

▍ 陳美惠等人2024年底共同推動成立「臺灣生態旅遊與地方創生聯盟」（豐年社提供）

社區林業納入山林巡護緣由、現況及展望

Sun, 13 Apr 2025 09:52:30 GMT

公私協力的山林保育社區林業的核心精神

▍ 十八羅漢山自然保護區區外的U型谷，也是社區巡護監測的範圍。

以行動落實保育社區林業納入山林巡護

臺灣山林資源豐富，卻長期面臨盜伐、非法狩獵、外來種入侵、濫墾與垃圾問題。政府主導的巡護人力與資源有限，透過社區林業引入社區力量，共同參與山林巡護監測，可降低非法行為發生率，強化社區對自然資源的認同與責任感。因此山林巡護工作已逐漸成為社區林業計畫的主軸項目之一。透過社區林業計畫提供經費、裝備與訓練，協助社區組成巡護隊伍，巡護隊負責野生動植物監測紀錄、維護環境生態、通報非法行為、清理垃圾等，公私協作推進山林治理。

針對社區林業計畫呈現的巡守監測資料，整理分析其重要的知識內容，主要可從「人員管理」、「巡守路線」與「核心資源」三者的角度切入。首先在「人員管理」，包含定期召開會議、巡守輪值、教育訓練，在執行巡守監測工作時，規劃監測人員的培訓及回流訓練，以促進團隊成長。其次在「巡守路線」，透過學者或專家陪同巡護成員進行監測，實地巡護並針對目標對象如溪流、森林及其周邊區域或保安林等長期巡護監測。至於「核心資源」，是指社區參與山林巡護監測可伴隨應用資源發展保育經濟，特別是山林巡護監測結合生態旅遊經營可謂相輔相成的配套，從山林巡護路線中挖掘具生態旅遊與環境教育魅力的核心資源，山林巡護結合導覽解說員培訓，以保育資源的方式來發展社區部落生態旅遊，達成山林保育、文化傳承與在地生計的多贏。

分析社區林業巡護監測工作的人事時地物，成員組成以當地社區部落居民為主，透過成立山林巡護隊執行，包含森林火災預防、盜伐盜獵嚇阻、非法情事通報、資源監測等。巡守監測對象針對動植物資源、溪流與森林環境，特別是在山林巡護工作上與原住民部落的合作尤為重要，部落與森林緊密連結，是森林資源保育的重要權益關係者之一，也是政府保護森林資源的重要合作夥伴。

山林巡護過程透過文字及影像紀錄，內容包含動植物監測、水質監測、動物路殺調查、森林火災預防、林木盜伐情形等。社區參與巡護時間以日間為主，若是有特殊情況，也會進行夜間巡護監測。通常巡護監測頻度每月1-4次或每週1-3次不等，巡護隊成員約3-6 人為一組，根據巡護的情況進行調整及排班。巡護監測地點及範圍包含保安林、國有林班地、社區周邊自然環境、登山步道等。

在地行動案例為環境與文化永續注入新動能

��十八羅漢山自然保護區解說與巡護雙軌推進

十八羅漢山自然保護區之巡護監測，由十八羅漢山自然人文協會與林業及自然保育署屏東分署合作，巡護監測工作由生態旅遊解說員負責執行，巡護範圍主要是保護區內及保護區外U型谷二條解說路線為主。巡護隊由3-4人一組以每週3組的頻度進行，針對保護區內重要物種及環境進行監測，監測資料經整理分析後回饋主管機關。解說員曾於監測過程中發現林木被盜伐，拍照及攝影存證提供給森林警察，成為破獲盜採集團的重要證據。監測途中也會隨身攜帶垃圾袋與夾子撿拾垃圾，一有發現大型廢棄物棄置、死亡動物如鼬獾、山羌等隨時通報；雨季時發動義工前往隧道清理落石及泥濘路面等。監測過程皆是團隊全體無償義務的持續付出。

��臺東成功都歷部落從傳統山林知識找到未來

都歷部落參與社區林業計畫是從山林巡護及生態調查開始，主要巡護的是臺東成功事業區第37、38號林班。為了安全與實際需求考量，規定 3 人成行，但阿美族人喜歡結伴而行，所以有時候是一群5、6個人，老的帶大的，大的帶小的。執行山林巡護工作讓部落老人家覺得很有成就感，部落裡年紀最大的長者都已7、80歲左右，但是腳力一點都不輸給年輕人；再者，有關山林的各種傳統知識都在他們的腦袋裡，是挖掘不盡的寶藏。對阿美族人來說，認識山林是重要的傳統，利用山林巡護監測的任務，也讓年長者帶著年輕族人認識家鄉的山、林、海，這個過程是年長者對於青年世代進行山林訓練重要的時機。

▍ 霧臺鄉阿禮部落山林巡護監測，進行紅外線自動相機架設教學。

▍ 臺東池上鄉富興社區參與興富濕地巡護及魚類監測並發展成環境解說活動

展望未來：共學、共管、共好

▍ 十八羅漢山由礫岩層構成，在侵蝕作用下自成獨立山頭，深具景觀、地質與生態等價值。

▍ 南投縣埔里鎮一新社區濕地維護及珍貴稀有保育類野生動物臺灣白魚（臺灣副細鯽）監測

社區林業（Community Forestry）是指政府將自然資源管理的權力與責任賦權給有關社區、非政府組織，透過合作與溝通協商，共同分擔自然資源管理權責，以及分享所帶來的成果，並以社區培力（Community Empowerment），讓社區居民能夠具有能力來自我管理與經營社區。自然資源經營的公私協力，可說是社區林業的核心意涵。以地方居民為主體，在參與規劃、決策和管理森林資源過程中，應用在地知識與保障參與權利，將生態保育、經濟發展與文化傳承融合，形成在地化的永續治理模式。

2002 年推出的「社區林業計畫」，實施後廣受各界支持肯定與熱烈迴響，截至2024年全國已有超過1,000個社區，執行3,603個計畫，鼓勵社區民眾參與生物多樣性保育，傳承在地知識，並將保育成果化為社區永續發展的資本，同時和資源保育機關由對立轉變成為夥伴關係，與政府共同經營自然資源。社區林業計畫有9個主要的工作，包含「教育訓練」、「資源調查」、「環境設施維護」、「巡護監測」、「刊物製作」、「行銷推廣」、「參訪活動」、「造林綠美化」及「社區產業」，其中「教育訓練」可謂社區林業計畫的核心工作，而「巡護監測」則是實踐社區參與治理與保育落地的重要手段。

��臺東池上富興社區守護家鄉濕地瑰寶

臺東池上鄉富興社區轄內的富興濕地，面積曾達上百公頃，是連結海岸山脈與中央山脈的平原濕地，因農耕開發等因素而限縮至28公頃，幸有林業及自然保育署臺東分署的介入，規劃成立興富林業生態文化園區，因而保存這塊自然界的瑰寶。透過對於生態文化園區的長期調查與監測，棲地的維護與巡守，展開一連串的生物多樣性保育行動，從短期的外來入侵種移除，到中期進入生物棲地規劃與營造，最終希望透過環境教育與友善農業重現池上的「魚米之鄉」風華。社區林業計畫主軸放在興富林業生態文化園區的巡護監測，推動棲地環境、物種資源調查，除陸域調查工作外，亦進行外來入侵種植物、魚類移除及水生魚類調查，充分展現居民參與巡護及保育的成效。

��新北臺灣美麗夷洲協會在城市裡的保安林做棲地復育

臺灣美麗夷洲協會與林業及自然保育署宜蘭分署共同簽定「保安林公私協力-分享生態服務價值惠益」合作備忘錄，針對保安林內進行棲地營造、修枝、刈草、外來入侵種（小花蔓澤蘭）移除、危木通報及違反森林法案件之通報等項目，進行公私協力的合作共享。另外，臺灣美麗夷洲協會營造四分尾社區的生態園區總面積約7公頃，除了約 90% 面積為國有保安林（林業及自然保育署編號第1018號水源涵養保安林的範圍）外，中間也間雜穿插著多塊零碎的私人土地。這個都會型的社區林業計畫是以棲地復育為主要目標，讓廢棄近一甲子的荒地，逐步規劃進行棲地營造，變成生物多樣性豐富的友善棲地。

��苗栗南庄賽夏族走向權利分享與責任分擔的山林共管

苗栗縣南庄鄉蓬萊村賽夏族生活的傳統領域，與林業及自然保育署新竹分署（簡稱新竹分署）轄區高度重疊，長期以來，由於自然資源的利用，如林產物採取與狩獵等受限於法律限制，與管理單位產生對立與衝突。由於南庄賽夏部落周邊緊鄰國有林班地，環境自然原始，亦為賽夏族的傳統領域，新竹分署因而結合國有林山林巡護與生態旅遊推展，希望協助部落發展山村綠色經濟。

南庄地區山林資源豐富，不乏紅檜、紅豆杉、牛樟等珍貴樹種，族人透過參與社區林業計畫，組成南庄第一支國有森林巡守隊，自己的傳統領域自己巡護，巡守足跡已遍及整個加里山區。南庄這些年的實際踐行，除了減少森林破壞、復育瀕臨滅絕珍稀植物「南庄橙」，在社會、經濟、環境各方面，都有了顯著的成效。

臺灣的社區林業開創參與式森林經營管理（PFM）的典範，更讓社區部落在當地自然資源管理上有發聲與行動的機會和權利，並逐步建立屬於臺灣的實踐經驗。然而，在推動過程中仍發現一些困境，包含社區林業經費有限、社區參與成效不一、需要加強專業知識技能、欠缺青壯年人力與傳承等問題。未來可努力的方向如下：

建立社區參與山林巡護的運作機制及科技導入

建立長期性、制度化的獎勵機制，將社區參與山林巡護成為常態性的自然資源管理方式，並納入政府山林政策體系，使其成為永續治理的一部分。從社區溝通、組織巡護人力、教育訓練、資料分析、資料應用等，可借重學術單位或相關專業法人組織擔任橋梁組織（Bridging Organization），來連結行動者和知識系統的實體，扮演促進各組織間共同學習的重要角色，並在社區參與山林巡護經營中，形成公部門與社區之間的助力，與政府、社區建立山林巡護的推動架構與運作體制。此外，科技導入與山林巡護數位化，透過導入GIS、無人機、AI影像辨識等技術，提升巡護效率與資訊整合能力，促進精準巡護與數據管理。

山林巡護不僅是單項工作更可積極開創山村綠色經濟

目前推動社區參與山林巡護，主要是以社區林業計畫的經費資源來支持，然而社區林業計畫經費有限，加上全國參與的社區眾多，也有許多重要的工作項目開展中，山林巡護面臨經費競爭與排擠，建議政府應注入更多經費支持社區林業計畫，來讓更多社區部落投入山林巡護，保育地方資源。此外，推動山林巡護，應將此視為社區部落永續發展的基本功，不宜僅為巡守而巡守，應善用社區林業計畫資源，加強社區資源調查、擬定社區永續發展目標、培訓巡護人員專業技能，才能累積能量，開創更多機會。例如鼓勵將巡護成果與生態旅遊結合，發展生態旅遊遊程解說服務與環境教育活動，創造多元收入來源，提升地方整體發展潛力。

關於人才培育及開創山村綠色經濟，可結合大學USR（University Social Responsibility）及企業ESG，提供人才教育訓練、科技專業導入、企業投資與責任消費等。透過發展山村綠色經濟產業，更能吸引留鄉青壯年參與山林保育，讓人可以留下來，並讓山林巡護與生活、生計產生進一步的連結。

山林巡護結合國土生態綠網及有效保育地貢獻生物多樣性保育

社區部落參與山林巡護，保育地方生物多樣性資源，並透過人為管理達到類似保護區的保育效果，這些里山地區的保育行動，維護人與自然和諧共生的環境，契合國土生態綠網及有效保育地（Other Effective Conservation Measures, OECM）的世界保育思潮及國家的生物多性保育政策。未來社區部落可以開放思維，執行山林巡護工作應加強生物多樣性與在地傳統文化調查，重視資源調查、棲地照護之專業人才培力，以提升社區保育生物多樣性的成效，同時讓社區部落的山林巡護工作帶來更多的價值與機會。

社區林業納入山林巡護，已成為臺灣推動生態治理、地方參與及永續發展的重要策略。透過制度支持、建立運作機制、科技應用與人才培育，不僅能提升巡護成效，更有助於強化社區的自我治理能力與自然資源的保育成效。未來若能跨域整合，結合生態旅遊、環境教育、森林療癒、林下經濟、林業及在地生活體驗，將可創造更多元價值，讓山林巡護工作結合產業生計，並成為社區居民生活的日常。

▍ 社區山林巡護隊正在記錄蝙蝠棲息隧道內的溫度與濕度

國立東華大學@ScapesLab里山里海辦公室 2025年出版之相關文獻及內容簡介

Wed, 05 Feb 2025 05:26:30 GMT

1. 李光中（2025）。老子「自然之道」對生物多樣性保育的啟發。心靈環保學報，3 : 21-44

這篇文章提供了古老東方智慧與現代保育科學的深度對話。在當前的生態保育實務中，我們往往強調人為的技術干預與管理計畫，但文章從老子的哲學出發，重新審視保育的本質。

核心理念 ：探討老子所說的「自然」如何啟發生物多樣性保育的思維，強調「自然之道」與生命多樣性的關聯。

關鍵觀點 ：老子的思想提醒我們，自然並非只是人類管理的資源，而是一個具備「自發性」與「主體性」的整體。

對夥伴的價值 ：里山夥伴在面臨土地修復時，常面臨「管多少、怎麼管」的難題。本文建議透過「無為」與「順應自然」的原則，讓生態系統恢復其原始的動態平衡，減少不必要的人為干擾。

 公眾啟發 ：讓社會大眾理解，保育不只是科學數據，更是一種尊重生命本質的生活態度。

2. 李光中（2025）。與自然共享一個地球。國家公園季刊，6-9頁。

本文刊載於《國家公園季刊》，其核心命題在於如何落實全球保育願景中「與自然共榮」的目標。

核心理念 ：強調人類與其他物種「共享」地球資源的必然性，並討論如何在國家公園與保護區體系中實踐這一理念。

關鍵觀點 ：傳統保育模式常將「人」視為自然的威脅而排除在外，但本文主張「共享」的概念，強調保育區應成為人地和諧的示範區。

對夥伴的價值 ：針對在地社區夥伴，本文提供了將保育與在地發展結合的正當性基礎，鼓勵地方社群參與保護區的規劃與管理。

 公眾啟發 ：向大眾傳遞一個訊息：國家公園不只是觀光區或禁區，而是人類學習如何公平分配生存空間給其他生物的實驗場。

3. 李光中、孫夏天（2025）。海洋保護區的權益關係人與調適性協同經營：邁向地景與海景整合取徑。收錄於《與海共生 II: 海洋保護區之設計與實踐》，66-86頁，高雄市：海洋委員會海洋保育署。

這篇文章深入探討了里海（Satoumi）實踐中最重要的環節—海洋保護區（MPAs）的管理機制，並特別強調「人」在其中的角色。

核心理念 ：倡導「地景與海景整合取徑」（ILSA），強調陸地與海洋生態系統的連續性。

關鍵觀點 ：海洋保護區的成功不在於法律禁令的強度，而是在於能否建立有效的「調適性協同經營」模式。這包括了讓漁民、觀光業者及在地住民成為管理決策的一部分。

對夥伴的價值 ：對於推動里海倡議的夥伴，本文提供了具體的設計與實踐指南，說明如何處理權益關係人之間的衝突，並建立靈活的管理機制來應對環境變遷。

公眾啟發 ：幫助公眾理解海洋保育不應是「封閉」，而是透過與海共生的智慧，達成資源永續利用。

4. 李光中、孫夏天、雷鴻飛（2025）。從地球科學到人地共生：地理學四大傳統視角下的臺灣地景保育政策演變。地理學報，112 : 155-160。

這是一篇橫跨地理學與政策研究的綜論，梳理了台灣地景保育數十年來的典範轉移。

核心理念 ：利用地理學的四大傳統（自然、空間、人地、區域）視角，解構台灣地景保育政策的歷史脈絡。

關鍵觀點 ：台灣的地景保育已從早期單純的「地形特徵保護」轉變為強調「人地共生」的永續模式。

對夥伴的價值 ：幫助從事地景維護、地質公園經營的夥伴，理解政策背後的邏輯變革，從而將地方行動與國家整體的保育目標對接。

公眾啟發 ：透過地景演進的故事，讓大眾看見台灣土地管理的進步，從硬梆梆的科學描述轉向充滿人文關懷的生活景觀保護。

5. 夏天、李光中（2025）。原住民與社區的關鍵角色：實現人與自然和諧共生。台灣林業雙月刊，51 : 13-20。

本文聚焦於里山倡議中最核心的執行主體——在地社區與原住民族，強調他們的傳統智慧與現代保育的結合。

核心理念 ：探討社區與原住民如何在生物多樣性保育中扮演關鍵角色，以及如何透過這些角色的強化來實現和諧共生。

關鍵觀點 ：原住民的傳統生態知識（TEK）不應被忽視，它們往往是解決氣候變遷與生態退化的最佳解方。

對夥伴的價值 ：為社區工作者提供了實質的理論支撐，說明「賦權社區」為何是保育工作的重中之重，而非僅是輔助性的工作。

 公眾啟發 ：讓大眾重新評價原住民文化對整體台灣環境安全的價值，建立對在地智慧的尊重。

6. 張朝勝、李光中（2025）。流動的所在：以澎湖八罩島（望安島）為例。地理學報，112 : 1-42。

這是一篇深度的人文地理研究，以澎湖望安島為案例，討論島嶼環境下的人地關係。

核心理念 ：提出「流動的所在」概念，描述離島住民如何在物質流、人口流與文化流中建構「家園感」。

關鍵觀點 ：島嶼並非孤立的點，而是海洋中流動的節點。理解望安島的保育，必須先理解其居民如何適應海洋環境的變動。

對夥伴的價值 ：提供了一種「動態」的視角來看待地方發展。對於海島或偏遠社區的夥伴，這有助於思考如何建立具韌性的生活模式，而不僅是固守傳統。

 公眾啟發 ：透過望安島的細膩敘事，帶領讀者深入離島生活現場，理解與海洋共生的獨特生命力。

7. Karim, P.G. and Lee, K.C. (2025). Conservation and adaptation go hand in hand: on the role of Taiwan Ecological Network in fostering resilient landscapes and seascapes. Taiwan Insight (The online magazine of the Taiwan Research Hub),

（題目中譯）保育與調適並進：台灣國土生態綠網（TEN）在促進韌性地景的角色

本文探討台灣近年最重要的保育政策之一—「國土生態保育綠色網絡」計畫。

核心理念 ：探討台灣生態網絡如何透過連結破碎棲地，強化地景與海景的氣候適應韌性。

關鍵觀點 ：保育工作不能只侷限在保護區內，必須透過「綠網」將農田、溪流與都市綠地串連，形成生物的通行廊道。

對夥伴的價值 ：對里山倡議的推動者而言，這篇文章提供了宏觀的視野，說明地方社區的「點」如何透過政策串連成「網」，從而發揮更大的保育能量。

公眾啟發 ：讓我們理解，即便是生活周遭的小型農地或綠帶，都是維持全台生態韌性的關鍵環節。

8. Karim, P.G. and Lee, K.C. (2025). Future-scaping: lessons learned from co-visioning a resilient future within an integrated landscape and seascape approach (ILSA) in eastern coastal Taiwan. Frontiers in Sustainable Food Systems, 9: 1-13.

（題目中譯）看見未來：台灣東部沿海整合性地景與海景取徑（ILSA）的實踐：

這是一篇關於「共構未來願景」的實務研究報告，聚焦於台灣東部海岸。

核心理念 ：透過「共視願景（Co-visioning）」的方法論，探討如何在 ILSA 框架下達成韌性未來。

關鍵觀點 ：研究發現，當在地居民能夠共同參與對 2030 年或更遠未來的藍圖規劃時，保育行動的執行效率與永續性會大幅提升。

對夥伴的價值 ：提供了具體的參與式規劃工具與案例，指導夥伴如何帶領社區進行跨領域的對話與願景凝聚。

公眾啟發 ：展示了「公民參與」在環境永續中的強大力量，每個人都能參與定義家園的未來。

9. Karim, P.G. and Lee, K.C. (2025). Looking Ahead to 2030: Realising Five Strategic Objectives of the Satoyama Initiative in Taiwan. Taiwan Insight (The online magazine of the Taiwan Research Hub),

（題目中譯）邁向 2030：在台灣實現里山倡議的五大策略目標

這篇文章為台灣里山倡議的未來十年定調，將國際願景轉化為具體的在地行動目標。

核心理念 ：分析並提出如何在台灣具體實現國際里山倡議（IPSI）的五大策略目標。

關鍵觀點 ：這五大目標包括資源利用的循環、社會經濟的共榮、傳統智慧的維護等。文章強調台灣應在 2030 年前建立更具國際水平的里山實踐體系。

對夥伴的價值 ：這是一份明確的行動藍圖，幫助各單位設定長期計畫，並評估自身的執行進度是否符合永續目標。

 公眾啟發 ：讓大眾看見台灣在國際環境治理舞台上的積極角色與具體承諾。

邁向 2030：在台灣實現里山倡議的五大策略目標

這篇文章為台灣里山倡議的未來十年定調，將國際願景轉化為具體的在地行動目標。

核心理念 ：分析並提出如何在台灣具體實現國際里山倡議（IPSI）的五大策略目標。

關鍵觀點 ：這五大目標包括資源利用的循環、社會經濟的共榮、傳統智慧的維護等。文章強調台灣應在 2030 年前建立更具國際水平的里山實踐體系。

對夥伴的價值 ：這是一份明確的行動藍圖，幫助各單位設定長期計畫，並評估自身的執行進度是否符合永續目標。

 公眾啟發 ：讓大眾看見台灣在國際環境治理舞台上的積極角色與具體承諾。

想進一步了解嗎？

如果您對特定區域（如東部沿海、澎湖）或特定主題（如老子哲學、生態網絡）感興趣，我可以為您調閱更詳盡的原文重點摘要，或協助您將這些理論應用到目前的專案中。

回顧及前瞻臺灣里山倡議十週年

Wed, 01 Feb 2023 03:37:23 GMT

2010 年底里山倡議訊息被引進臺灣， 2011 年起林務局則將里山倡議融入「重要水梯田生態保育計畫」，此後各地符合里山倡議精神、從事農村生產地景保全活用的案例愈來愈多。

臺灣里山倡議十週年回顧

2010 年於日本舉辦之聯合國第十屆生物多樣性公約締約國大會中，聯合國大學高等研究所與日本環境省共同啟動「里山倡議國際夥伴關係網絡（IPSI）」。里山倡議目標是促進「與自然和諧共生的人類社群」，核心概念則是保全活用「社會―生態―生產地景和海景（SEPLS）」。SEPLS指人類與自然長期的交互作用下，形成的生物棲地和人類土地利用的動態鑲嵌斑塊（馬賽克）景觀，並且在上述的交互作用下，維持了生物多樣性，並提供人類生活和生計所需。

林務局為推動里山倡議之本土實踐策略和活動，透過國立東華大學協助，於 2015 年完成「推動臺灣里山倡議策略架構」（夏榮生等人，2015），著手規劃「臺灣里山倡議夥伴關係網絡（TPSI）」，推動國際參與、政策研究、知識增進、能力培育和實地實踐等五個工作面向。

2016 年起，國立東華大學開始透過與林務局全臺八處林區管理處合作，辦理北、中、南、東全臺四區實務工作者交流工作坊。2018 年起，林務局與東華大學共同邀請並建立TPSI四區交流基地，包括：法鼓文理學院（TPSI- 北區）、特有生物研究保育中心（TPSI-中區）、國立屏東科技大學（TPSI- 南區）、國立東華大學（TPSI- 東區），並由國立東華大學負責TPSI統籌規劃和推動，每年由各區基地邀請有志於實踐和分享里山倡議精神、目標和作法的實務工作者，參加各區及全區的交流工作坊，互相學習，增能培力。統計2016 年至2021年間，全臺四區實務交流工作坊參加之夥伴有222個單位（包括社區與部落組織、民間非營利組織、政府相關部門、綠色企業、學校及教育機構、農園及農場等）共計1,045人次，且逐年持續擴大。

回首TPSI的建立過程，可概分為規劃期（2014-2015）、奠基期（2016-2017）、拓展期（2018-2021）等三階段（李光中，2014；夏榮生等人，2015；李光中等人2018）；此外，為了回應國際草擬的「2020 年後（post-2020）全球生物多樣性架構（GBF），特別是該架構中的變革理論（theory of change）框架，國立東華大學、林務局以及各分區基地在2021年共同提出了「臺灣里山倡議 2021-2030 轉型策略架構」（李光中等人，2021），內容包括2050願景、2030使命及其2030目標、2025里程碑、推動工具（TPSI）以及支持環境等論述。

其核心論述是以里山倡議三摺法中的五個面向，包含保全SEPLS、活用SEPLS 資源、結合傳統與科學知識、社區本位的跨域協同經營、增進社群福祉，來設定 2030 年的目標―「經營、串聯韌性SEPLS並主流化其價值」，藉以邁向2050年「人類社群與自然和諧共生」的願景。

而經營及串聯具「趨吉避凶」調適能力的韌性 SEPLS 的「推動工具」，即是TPSI 推動架構。值得肯定的是，TPSI推動架構的五個面向，都已有具體的政策、知識和實踐內容相對應，包括：1.整合相關政策與策略：國土生態保育綠色網絡建置計畫（以下簡稱國土生態綠網）第I期2018 2021, 第II期2022-2025、里山倡議與社區林業等相關計畫；2.增進SEPLS保全活用的知識和對策：SEPLS韌性評估（工作坊）融入調適性經營；3.強化國際參與和貢獻：臺灣IPSI會員的國際參與和貢獻（截至2022年有20位會員）；4.促進社區、農民與民間團體交流及能力培育以及國土生態綠網；5.里山倡議實踐範例之分享與串聯：2016年以來之TPSI分區及全區之常年性及主題性交流活動。

為促進TPSI夥伴一同聚焦未來重要工作和願景， 2021年國立東華大學再林務局與TPSI各區基地共同舉辦「臺灣里山倡議十年回顧與前瞻研討會」，大會相關主題包括：IPSI？TPSI十年回顧及前瞻、TPSI北中南東鑲嵌斑塊家族成果分享、臺灣的國際交流合作、TPSI 年度主題回顧、里山倡議與國土生態綠網的2021後發展策略等。

秉持易經「見群龍無首，吉」的精神，大會的結尾安排了「TPSI統籌責任交接」儀式，國立東華大學將統籌主持棒交接給TPSI南區基地主持人屏科大陳美惠教授，並約訂每兩年由不同分區基地輪值統籌。大會總結時段中，各基地主持人對臺灣里山倡議未來第二個十年提出了相關見解和建議，最後由新統籌主持人陳美惠教授提出結合里山倡議、社區林業及國土生態綠網「三合一」的TPSI新策略架構，除了東區交流基地（TPSI-E）意見主要如前述「臺灣里山倡議2021-2030轉型策略架構」之外，其餘分述如下文。

第二個十年　臺灣里山倡議集建言

（TPSI-N）北區交流基地

國土生態綠網計畫旨在縫補串聯各地破碎的棲地，透過編織「森、川、里、海」廊道形成國土生物安全網，而達成前揭目標的重點工作之一即係串連網絡，藉由跨機關、跨公私部門的協同合作，成就跨域治理之保育綜效。TPSI的建立與開展，便是人網串連的實踐產物，特別是在TPSI持續的交流學習活動中，為各地里山實務工作者帶來創新及鼓舞的作用，裨益個別夥伴的在地發展。隨著國土生態綠網二期的通過，並呼應國際「2020年後全球生物多樣性架構」及轉型變革目標，「臺灣里山倡議2021―2030轉型策略」爰將「2030使命」設定為「經營、串聯韌性SEPLS並主流化其價值」（李光中等，2021）。為強化國土生態綠網與TPSI 的搭配，有效朝「2030使命」邁進，基於擴增網絡強度與廣度，建構互惠關係之思考，提出三個行動策略方向：

點的擴展與深耕：探尋節點社區

就國土生態綠網而言，里山社區係實現就地保育，擔負起串連綠網淺山棲地的重要節點，從而發揮「其他有效地區保育措施」（OECMs）的功能作用（IUCN WCPA, 2017；趙榮台、李玲玲，2020）。基於「權益關係人」是社區型保育關鍵所在之認識，除持續邀請有志於里山倡議目標的實務工作者，可更具策略性的探尋位處「關注區域」內的當地組織、團體，將公部門資源，例如社區林業計畫，優先投注在該等組織團體，預為布建，為後續的國土生態綠網工作奠下順利推動的基礎。

線的串聯與協力：關注區域內的次分區結盟

面的涵蓋：主流化里山價值

（TPSI-W）中區交流基地

串聯對於個別社區的經營亦深具價值。因為個別農村社區的能量相對有限，透過串聯鄰近里山社區，將能創造更豐富多樣的實體與體驗產品，強化保全活用里山資源的經濟基礎，甚至創造區域性的里山共同品牌，裨益在地經營的永續性。故而，輔導與陪伴計畫或不限於個別社區，亦可及於關注區域之「次分區夥伴串聯」的層面。

里山是人為經營管理的「社會―生態系統」，代表一種具高度生物多樣性和生產力的理想鄉村狀態，對整體社會的永續性具有十分正面的價值與意義。然而，保全活用里山資源此類涉及公眾觀念與價值觀的保育政策，有賴公眾參與及環境教育、食農教育推廣，增益社會接受度，讓里山的價值得以在臺灣著床深根。爰此，或可借鏡日本「地域循環共生圈」對城鄉連結之整體論述（Sukhwani et al., 2019），一方面強化社會大眾對里山或鄉村地區在永續發展之重要性的認識，另一方面也有助於個別夥伴或聯盟之在地經營，從而主流化里山價值。

特有生物研究保育中心（以下簡稱特生中心）隸屬於行政院農業委員會為臺灣唯一專職於原生動植物、生態系調查研究、保育以及生態教育推廣之政府單位。臺灣四面環海加上中央山脈縱貫全島，孕育出種類繁多野生動植物，具豐富生物多樣性資源。但也因山丘林立，農業面積不足，造成生產與保育衝突，里山倡議的推動將可依照自然過程來進行農業與林業社會經濟活動，並且提供動植物多樣化的棲地。因此特生中心加入除加強中區各在地夥伴之聯繫與陪伴，更重要的是透過特生中心在野生動物調查、監測、甚至救傷、保種等專業知識與技能，可以協助里山倡議參與夥伴認知在地生物多樣以及多樣化的生態系統服務和價值，讓社區在經濟活動下，同步維護生物多樣性。

自里山倡議引進臺灣後，從事農村生產地景保全活用及原住民傳統生態知識應用的案例也愈來愈多，但仍須通過教育普及、資訊傳播以及各類培訓活動來增進對里山倡議的瞭解和推行能力。為推動里山倡議將多年研究人員在野生物研究成果轉化為實際棲地保育工作，例如與農民合作執行友善農作保護野生物，發展科普教案讓民眾了解人類生活與野生物生存如何並行不悖。近來環境友善標章產品的推出，許多農作與物種保育直接扣合，如友善石虎農作標章、官田菱雉菱、諸羅樹蛙友善棲地標章、黑琵牌虱目魚等綠色保育產品的推出，透過標章可傳遞糧食生產與生物多樣性維護的友善關係的理念，也讓野生物在保護區之外有更多的棲息空間。讓民眾透過消費購買友善環境產物支持生產者，進而達到物種保育之目標。

在此我們將特生中心於TPSI工作分為三個階段：

溝通參與

陪伴成長

自主發展

包括透過生物多樣性教育推動，讓民眾認識農業生產對於生物多樣性的價值。尋求里山、里海社區參與，並提升社區對SEPLS 概念之認知。

包括1.協助社區夥伴了解社區重要生物，培訓社區夥伴調查與監測技術。特生中心具有哺乳類、鳥類、魚類、昆蟲、兩棲、螺貝類、蝦蟹類以及植物等各生物類群究之專業人才，近年來更發展出如e-bird、慕光之城、路殺社等公民科學社群，因此透過訓練課程與專家協助將提供社區夥伴更了解自身土地之生物多樣性，並透過現有資料庫儲存社區的調查資料，發展生態導覽素材。 2.進行重要物種之保種與復育。部分以往農村常見的物種會隨著土地開發或耕作方式的改變而消失，例如臺灣早期平原或淺山常見的葦草蘭，隨著土地開發而消失。在2017 年《臺灣維管束植物紅皮書》中將葦草蘭評估為國家極度瀕臨滅絕等級（NCR），而近年在特生中心的復育已成功重回貢寮水梯田。除植物復育外，其他如食蛇龜移地照養、石虎、穿山甲等小型哺乳類救傷與野放訓練等，均可協助里山夥伴保育里山關注物種。

透過前期陪伴與工作坊交流，成立交流平臺。平臺的交流可促進知識、商業模式的發展，讓社區自主發展。

（TPSI-S）南區交流基地

擴大社會各界參與里山倡議，讓更多人認識、接觸，進而喜愛里山，是大家持續努力的目標。如何讓里山倡議成為民眾熟知的名詞，了解其意涵，展開行動愛護里山，同時促進城鄉交流創造更多關係人口，未來可積極推動下列工作：

部會合作法規調適

推廣根經濟的做法

布建SEPLS網絡據點分享知識

● 里山倡議積極融入部會計畫：長期以來，政府相關部會在鄉村地區有許多的政策計畫，為了更加關照環境永續議題，未來可與相關政府單位協商，讓政策與計畫融入里山倡議，透過制度工具廣布各地。

● 根經濟的法規制度設計及法規的調適：需要為社區創新產業制定因地制宜的法規設計，例如推動部落山林養雞希能開創山村經濟，但來到了後端的屠宰，執行面上卻出現了難題，需要由防檢局與地方縣市政府輔導偏鄉，設置可取得屠宰衛生合格標章的小規模家禽屠宰場，以因應在地部落地方創生之需求。又關於區域生態旅遊經營，依據發展觀光條例第27條非旅行業者不得經營旅行業業務，需要觀光局與相關部會協商，可在現行的「發展觀光條例中」設立專章，予以社區生態旅遊經營合法納管，使其合法營運，讓生態旅遊可以長久發展。

依循里山倡議精神，建立民眾摸得到、感受得到的做法，讓社區民眾深切體認與生物多樣性的休戚與共，有三項根經濟策略做法可加以推廣：

● 林下經濟（under-forest economy）：林務局2019年推出林下經濟，容許林地適度經營段木香菇、養蜂、栽培金線連、臺灣原生山茶等森林副產品，林下經濟被列為政府振興山村、幫助偏鄉又可以保護森林的重要策略。

● 混農林業（agroforestry）：混農林業是樹木和農業系統的結合，也是里山的生產地景，可調適氣候變遷，兼顧農民收益與自然保育，也成為生物棲地營造，增進碳匯的積極做法。

● 生態旅遊（ecotourism）：國際間倡議生態旅遊，讓位處生物多樣性豐富地區的社區，在保育的同時也有經濟收入，讓當地居民更加支持生物多樣性保育，並願意投入環境資源守護行動。林下經濟、混農林業搭配生態旅遊，並形成具社區特色的六級化生產，活用里山資本，發展根經濟，兼顧生物多性、社區福祉與在地生計的創新發展模式，生物多樣性的價值被認真看待且受到更多的保護。

● 布建網絡據點：社區林業中心於2021年開始在全臺建立第一波六個網絡據點，提供教育訓練與見學課程，幫助區域網絡的社區組織人員，就近學習社區林業、里山倡議、林下經濟、生態旅遊、環境教育、新農業、社區營造等相關知識技能，藉由社區林業中心與網絡據點的合作，促進全臺灣各地的學員共學與交流。推動TPSI 各區的網絡據點：因應SEPLS保全與活用的知識學習需求，未來可建立TPSI各區的網絡據點，以增進里山夥伴在人力、物力、知識之連結，強化網絡緊密度。

● 整合專業與里山行銷：整合SEPLS保全與活化所需的領域專業進入場域，建立里山品牌、里山商品及服務，以及商業經營模式，從社區營造到地方創生，社會歷經世代努力過程漫長，亟需做好知識管理累積成果，透過社群共學，知識分享與再創造，以加速生物多樣性主流化的腳步。

2022-2030 里山倡議、社區林業及國土生態綠網的三合一策略架構

2002年林務局推出社區林業計畫，讓生物多樣性深入臺灣基層社會，推出至 2022年計有3,161件計畫，全國逾1,000個社區組織參與。社區林業計畫以教育訓練為核心，資源調查與巡護監測兩項是著力最深的工作，由於大量的社區教育與能力建構累積社會資本，加上透過生態旅遊、林下經濟、友善農業等活化策略，不僅在臺灣各地長出根經濟，林務單位與社區長期合作建立的夥伴關係，也逐步走向社區林業資源共管的目標。

2018年林務局推動第一期國土生態綠網計畫，指認生物多樣性熱點與關鍵區域，建立空間基礎藍圖，以綠帶或藍帶鏈結重要生態系，推動友善環境生產。社區林業和里山倡議兩者皆是從生物多樣性保育以及社群福祉出發，有各自工具特性的發揮和互補。展望2022-2030，隨著國土生態綠網第二期開啟新頁，未來以國土生態綠網的空間基礎，加上社區林業與里山倡議的人際網絡，可加強三者之整合推動，以下提出三項具體作法：

1. 推動社區林業，透過社區參與，強化社區林業計畫與關注物種及重要棲地之關聯，讓里山倡議與國土

2. 建立SEPLS的網絡據點，成為SEPLS保全與活用的知識交流基地，以強化網絡緊密度，促進里山倡議相關知識的分享與創造。

3. 鏈結里山里海根經濟發展軸帶，糾合群力共同行銷生物多樣性的保育經濟，主流化生物多樣性，生物多樣性成為地方的品牌與驕傲。

（參考文獻請逕洽作者）

▍墾丁SEPLS地標—大霸尖山。（提供／國立屏東科技大學森林系）

▍從大茅埔附近山頭俯視東勢一帶的生態社區景況。（提供／行政會農業委員會特有生物研究保育中心）

▍2020年後的全球生物多樣性架構—變革理論之TPSI版。

臺灣社區林業 20 週年回顧與展望

Thu, 26 Jan 2023 04:18:19 GMT

▋屏東科技大學森林系／陳美惠．廖瑞雲

林務局於二○○二年推出「社區林業計畫」，實施後普受各界支持肯定與熱烈迴響， 20 年來全國已有超過 1,000 個社區執行 3,161 個計畫，鼓勵社區民眾參與生物多樣性保育，傳承在地知識，並將保育成果化為社區永續發展的資本，同時和資源保育機關由對立轉變成為夥伴關係，與政府共同經營自然資源。20 年來社區林業落地生根，不僅是最強調教育訓練及生態保育的社區營造計畫，也打下里山倡議保全與活用里山資本的根基。

社區林業的意涵

社區林業 (Community Forestry) 定義可追溯於一九六八年由印度林學家 Westoby 提出：「林業不僅是一個關於樹木的問題，更是一個關於人的問題」。社區林業一詞最早由聯合國糧食及農業組織 (FAO) 提出，隨後各國出現社會林業 (Social Forestry)、參與式林業 (Participatory Forestry)、基於社區的林業 (Community-based Forestry)、聯合森林經營管理 (Joint Forest Management) 等名詞。社區林業是指政府將自然資源管理的權力與責任賦權給有關社區、非政府組織，透過合作與溝通協商，共同分擔自然資源管理權責，以及分享所帶來的成果，並以社區培力 (Community Empowerment)，讓社區居民能夠具有能力來自我管理與經營社區。資源管理的公私協力，可說是社區林業的核心意涵。

臺灣社區林業的啟動

生物多樣性建構生態系基本維生功能、穩定水文、調節氣候、促進養分循環以及維持物種演化等重要的服務功能，為人類提供民生必需之物資、藥物和工業原料，也是農、林、漁、畜品種改良的基因庫，生物多樣性可謂是永續發展的不二法門。生物多樣性的價值舉世關注，一九九二年六月五日，世界各國在巴西里約熱內盧的地球高峰會上簽署「生物多樣性公約 (Convention on Biological Diversity, CBD 一九九三年十二月廿九日生效)」，公約的三大目標是保育生物多樣性、永續利用自然資源、公平分享生物多樣性所帶來的惠益。20 多年前生物多樣的觀念剛在臺灣萌芽，雖然政府及 NPO 倡議推動，也投入許多的調查研究及教育推廣工作，但普遍的地方發展思維仍以開發建設為主，不可諱言，社區參與生物多樣性保育，是極需填補的缺口。另一方面，長期以來森林經營缺乏社區取向的概念，強調的是中央集權與科學管理，在決策的過程中，僅由專家學者、政府官員掌握，欠缺權益關係人，特別是受到影響最深的周邊社區參與，以至於法規制度及經營管理未能考慮社區永續發展需求，林務單位與社區常處於互不了解，關係疏離，甚至緊張對立，以致衝突事件，時有所聞。

以社區為基礎的生物多樣性保育 (Community-based Conservation) 思維在 90 年代逐漸成為趨勢，而森林經營如何關注周邊社區的社會經濟發展的需求，創造保育與生計共生的機會，是保育工作亟待解決的議題。有別於過去使用工業化森林經營，社區林業成為現今國家管理森林土地的替代方案，在參與規劃、決策和管理森林資源過程中，當地居民扮演著核心的角色，利用森林經營、生物多樣性保護和支持在地生計的方式，緩減土地退化的速度，促進社區民眾的福祉，使得許多國家開始仿效，包括原生林、人工造林的經濟利用及實施生態保育，賦予社區林業多功能經營的價值。社區林業涉及社區發展和林業經營，要如何啟動社區林業納入政府自然資源管理和鑲入社區發展的行動中，並帶來森林與社區共同走向永續呢？林務局於二○○二年三月起試辦「社區林業─居民參與保育共生計畫」，並藉由社區組織參與該計畫的過程，作為林務人員和社區的溝通對話的管道，推動以社區為基礎生物多樣性保育。

社區林業三階段計畫設計

社區林業計畫透過「社區營造」的策略與做法，強調培養社區居民「由下而上」、「社區自主」、「居民參與」、「永續經營」的民主精神及社區生命共同體意識，並在社區營造的過程中融入生物多樣性保育與永續利用的理念，讓社區整體發展能建構在資源保育的基礎上。社區林業計畫分為「生態保育篇」、「森林保護篇」、「森林育樂篇」、「樹木與生活篇」等四篇章；在申請程序上，林務局訂定有「社區林業計畫作業規範」，社區可依此標準作業程序操作，並且建置「社區林業計畫申辦資訊網」除了提供社區線上申辦作業，也分享許多關於社區林業的知識及各地案例。

社區共同經營森林資源的目標並非一蹴可幾，其中涉及居民共識、社區組織能力、森林經營知能、政府權力下放程度、林業經營的轉表一、社區林業三階段計畫內容階段第一階段理念宣導及人才培力計畫內容型與法律授權等相關議題，需要社區與林務單位共同努力克服。因應社區林業的特質計畫採第一階段「理念宣導及人才培力計畫」、第二階段「林業示範社區營造計畫」及第三階段「森林協同管理計畫」。各階段設計理念及具體工作案例說明如表一。

社區林業九項重點工作項目

臺灣社區林業計畫自二○○二年開始推行，累積龐大社區林業計畫書資料，社區林業計畫書可說是社區、第一線林務人員、各林管處相關課室、學者專家共同研討審視決定的智慧結晶。分析計畫工作項目及內容，總計九個主要的工作項目，包含「教育訓練」、「資源調查」、「環境設施維護」、「刊物製作」、「巡守監測」、「行銷推廣」、「參訪活動」、「造林綠美化」及「社區產業」，各個工作項目定義如 (表二)，其中「教育訓練」可謂社區林業計畫的核心工作，而「資源調查」是參與社區林業計畫的起手式，透過資源調查了解社區的人文地產景資源。社區林業執行的過程中會因為參與人員的群體狀況，產生有許多不確定的因素，因此，所有的社區林業計畫都會經歷做中學 (Learning-by-doing) 的過程，基於社區林業的業務層面，透過示範社區或樣區進行駐點計畫，這都是社會學習的一部分。

▋ 圖2.「教育訓練」是社區林業計畫的核心工作，「資源調查」是參與社區林業計畫的起手式

社區林業 2.0 發展里山根經濟

社區林業歷經將近 20 年的累積，從組織共識到人才培育，從里山資源保全到利用特色資源活化地方經濟，許多社區部落因社區林業計畫與林務局建立起互動管道，逐漸累積政府與民間合作推動保育，發展綠色經濟，並建立協同經營的基礎。隨著時間演進，社區林業計畫成為林務單位推動社區參與山林、生態、文化資源保育不可缺少的管道。尤自二○ 一○年底臺灣引進里山倡議概念和作法，受到各界重視，社區林業累積的基礎也在此時成為臺灣里山運動中各地的先鋒，為里山網絡扮演不可或缺的角色。臺灣需要更具環境和經濟永續性的產業模式，發展綠色產業、藍色經濟、低碳經濟、循環經濟等友善環境的經濟型態，在世界各國已是必然趨勢。歷經 15 年的推動育累積，二○一七年正式進入社區林業 2.0，透過生態旅遊、林下經濟、友善農業、產業六級化、新林業方案等，友善環境的三生策略發展里山根經濟 (Deep Economy of Satoyama) 階段。

▋ 圖3. 臺灣的社區林業從 1.0 到 2.0

▋ 圖1. 二○○二年推出社區林業計畫，辦理許多教育訓練及研習工作坊

林務局與國立屏東科技大學成立社區林業中心

二○一七年林務局與屏科大攜手於成立臺灣首座的「社區林業中心」，正式邁入「社區林業 2.0」時代。社區林業中心的成立，主要目的在建構「里山根經濟」的知識體系，並作為全國社區林業之培力增能、知識交流、網絡鏈結與國際合作的基地，希冀培養更多「社區林業」的種子。社區林業中心期盼以協助社區從事符合生物多樣性的生產活動，並在面對全球氣候變遷等考驗下，結合現代科技跨界合作，振興社區的環境、文化、產業，提升鄉村社區的價值與競爭力，讓里山根經濟深植臺灣，走向人與土地相互依存的永續未來。社區林業中心除了調查研究社區林業的基礎資料、引進資源培力社區居民之外，鏈結全臺社區間的網絡發展，更是社區林業中心擔任資源整合與網絡鏈結平臺角色重點，在臺灣各地已累積許多社區案例及人才，社區林業中心仍將持續匯集各地本土實踐經驗，整合力量發揮影響力。

▋ 圖4. 社區林業中心的任務

▋圖5. 社區林業計畫第一階段參與社區數量

社區林業中心致力於下列工作的推動：

(一) 教育訓練

自二○○八年起開辦系列主題式社區林業經理人訓練班，以新林業、新農業為主題，里山資本保全與永續利用為核心概念，規劃林下經濟、生態旅遊、循環經濟、友善農業、產業六級化等主題課程，增進社區對於政策理念的了解及認同，學習活化里山資本的基地，共同投入振興里山的行列。學員來自全國各地從事社區林業、里山倡議、國土綠網、社區營造的夥伴、友善小農及負責林下經濟業務的公務人員。二○一七至二 ○二一年每年開辦訓練班，累積培訓 1,024 名來自全國各地的學員。

▋圖6. 養蜂小組指導學員製作養蜂器具

▋圖7. 學員進行段木打洞實作體驗

▋圖8. 林下栽培金線連

(二) 社區林業知識分享與傳播

1. 知識分享：將社區林業重要的知識透過技術手冊，提供社區部落居民，學習入門知識及技術指引。以社區林業及林下經濟主題的手冊為例：

《社區林業技術手冊－總論》林務局於二○○二年依循國際林業經營新趨勢提出「社區林業計畫」，至今期滿 20 週年，全臺已超過 1000 個社區共同參與社區林業計畫，20 年來在各地的實踐，更建立了臺灣的社區林業發展經驗。帶大家認識社區林業計畫的發展趨勢，精神意涵、計畫的制度設計及臺灣社區林業 9 項工作重點，並挑選八個社區林業案例介紹。

《社區林業技術手冊－林下養蜂》有許多社區開始從事林下養蜂，需要森林養蜂的專業知識與實務經驗，屏科大社區林業研究團隊長期陪伴社區部落森林養蜂，並多次舉辦林下養蜂訓練班教育推廣，由社區林業研究團隊整理第一手的養蜂技術資訊，分享從蜜蜂基本認識、養蜂資材、養蜂場建置、養蜂四季管理等重點，希望能提供給社區居民入門的技術指引。

《社區林業技術手冊－蜜源植物監測及選介》森林養蜂需建立蜜源植物監測技術，讓森林養蜂的經營管理有所依循。屏科大社區林業研究團隊陪伴屏東縣霧臺鄉阿禮部落族人從事森林養蜂，並建立一套蜜源植物監測方法，如今整理成冊，內容包含監測前的準備、監測中應實行的步驟、監測後的資料整理及分享，讓蜂農在農忙之餘，能夠更有效率的完成蜜源植物監測！

《社區林業技術手冊－日本里山案例選介》二○一八年屏科大社區林業中心與日本關心里山的實務的工作者，在林務局林華慶局長的見證下成立「日臺里山交流會議」，透過每年定期的參訪、實務交流、研究探討，加深臺灣與日本的國際交流。本書集結四位來自日本不同領域的專家，他們長期投入里山的社區營造、地方創生及環境教育，為我們分享第一手可貴的經驗。

▋圖9. 社區林業技術系列手冊

2. 影像傳播：將社區林業重要的知識讓外界看見，包含社區林業重點工作巡守監測篇、生態綠美化及棲地營造篇、環境設施及步道維護篇、社區產業篇等。拍攝社區的案例故事，呈現林務局輔導申請社區林業計畫，成功帶動社區活絡的樣貌，依照各社區屬性拍攝精華畫面，剪輯成主題影片，傳遞給大眾更淺顯易懂的知識內容，讓大家了解社區林業在推動哪些事情、目的及重要性。

(三) 社區林業結合里山倡議的網絡鏈結

二○一○年「里山倡議」引進臺灣，強調符合生物多樣性的友善生產。林務局為推動里山倡議之本土實踐，與東華大學合作，於二○一五年建立「臺灣里山倡議夥伴關係網絡 (Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative, TPSI)」，林務局和東華大學陸續與國立屏東科技大學、特有生物研究保育中心、法鼓文理學院合作，建立臺灣 TPSI 北中南東分區交流基地，攜手推動國際參與、政策研究、知識增進、能力培育和在地實踐等五個面向工作。臺灣里山倡議夥伴關係網絡的目標是推廣與串聯「里山倡議」的在地實踐，目前全臺有 235 個單位加入 TPSI 網絡。透過每年舉辦臺灣各區或全區實務工作者交流工作坊，促進在地實務工作者、社區與部落組織、民間機構、綠色企業與政府相關部門，針對「社會-生態-生產地景保全活用」所涉及之課題、目標、策略、行動計畫、未來挑戰等議題進行討論，探索並促進各地可行作法。

▋圖10. 社區林業-環境設施及步道維護篇

▋圖11. 臺灣里山倡議夥伴關係網絡各區基地主持人。東區-東華大學李光中老師、南區-屏東科技大學陳美惠老師、中區-特有生物研究保育中心薛美莉組長、北區-法鼓文理學院黃信勳老師

(四) 臺日里山交流

二○一八年十月十八日「2018 臺日里山交流會議」在林務局林華慶局長的見證下，由國立屏東科技大學、社區林業中心與日方代表成立的「日臺里山交流會議」，簽訂策略聯盟協議，分享關於「生物多樣性」、「里山倡議」、「森川里海合作」等議題，藉由自然與歷史的連結，學習在永續經營的里山環境下，創造新的根經濟。二○一九年應「日臺里山交流會議」之邀，臺灣社區林業、里山倡議、社區保育相關之專家學者、社區組織 (或 NPO 代表)、林務單位人員共同前往日本進行交流，延續臺日雙方的友好關係、促進臺日間學術與文化交流。二○二○年與日方合作出版書籍「日本里山案例選介」本書集結四位日本來自不同領域的專家—中村伸之、河合嗣生、大森淳平、坂本大祐，以己身專長的景觀設計、城市規劃、農業山村經濟、環境教育、產品設計及促進山村移居等，著筆分享了日本里山的實踐案例。

▋圖12. 臺日里山交流-臺方至日本進行經驗交流分享

一、社區產業網絡據點／高雄市寶來人文協會

以「寶來陶」工藝精品聞名的高雄市寶來人文協會，長期參與屏東林區管理處的社區林業計畫，透過資源調查及盤點，陸續出版當地的民族植物書冊，並培訓解說員發展浦來溪頭社戰道遊程。「檨仔腳文化共享空間」為協會經營的社區據點，以陶藝手作、植物染體現工藝傳承、古早大灶餐、窯烤麵包感受樸食生活，協助在地農特產推廣行銷。秉持著取自地方用自地方的共享精神，社區災後重建亮眼的表現，榮獲行政院國家永續發展委員會「一○ 五年國家永續發展獎-民間團體類」殊榮。

▋圖14. 高雄市寶來人文協會-營造社區多功能空間

▋圖13. 高雄市寶來人文協會-產業六級化梅醬製作課程

二、社會企業網絡據點／社團法人花蓮縣牛犁社區交流協會

花蓮縣牛犁社區交流協會於二○○六年起，經由林務局通過執行社區林業第二階段 (4 年) 計畫之社區，為全臺最快進階的社區組織，同時也是經驗豐富且全方位的社區林業諮詢據點。「同心圓陪伴計畫」為二○○九年牛犁社區交流協會主動建議花蓮林區管理處的計畫方案，以社區帶領社區的模式進行社區林業計畫的輔導陪伴。花蓮縣牛犁社區交流協會自主營運經營團隊，30 年的社區營造經驗，正發揮母雞帶小雞的精神服務更多社區。

三、環境教育網絡據點／臺東縣鹿野鄉永安社區發展協會

從二○○三年起每年參加林務局植樹節活動，大力推動社區環境綠美化，推動資源回收工作，設置水撲滿、生態污水處理池及多項資源再生設備。成立鹿寮工坊，開設社區傢俱醫院，推動有機農業及無毒農業，目前約有將近 70 公頃的有機認證農田。參與臺東林區管理處社區林業計畫，推動生態旅遊，打造玉龍泉生態步道，積極培訓解說員。社區建構出一套社區永續發展模式，成立環境教育中心，經營臺東最知名的武陵隧道 2,626 市集，也成功地將鹿野鄉紅烏龍產業推向高峰，帶動青年回鄉展現蓬勃的生機。

▋圖15. 臺東縣鹿野鄉永安社區發展協會-工作假期體驗活動

四、山林巡護網絡據點／臺東縣原住民旮部融岸文教促進會

社區長期參加臺東林區管理處的社區林業計畫，從基礎的保育護林開始，投入山林巡護工作表現績優亮眼。近年來更與林務局合作，參與「國土生態保育綠色網絡建置計畫」，推動社區保育區，發展原住民傳統智慧之水梯田復耕生產環境、在地環境智慧的採集調查與傳承。落實淺山生態保育，保全里山與里海之生物與文化多樣性，編織成「森、里、川、海」國土生物安全網，營造人與自然和諧共生的友善生產環境。

▋圖17. 臺東縣原住民旮部融岸文教促進會-以海為主題的撒麗坊風味餐

▋圖16. 臺東縣原住民旮部融岸文教促進會-復振傳統漁事文化建築

▋圖18. 苗栗縣明德社區養蜂復育中心-林下養蜂教學

五、林下經濟養蜂網絡據點／苗栗縣明德社區養蜂復育中心協會

參與新竹林區管理處社區林業計畫推動森林養蜂，自二○一七年以復育野蜂為成宗旨而成立協會，期間不斷的摸索、研究，並與國立屏東科技大學社區林業中心合作網絡據點，舉辦社區林業林下養蜂訓練課程。二○一九年養蜂復育中心已有 50 多位養蜂志工，蜂群數從一年前的 2∼3 群至目前已繁衍至 120 群 (箱)，養殖技術已漸趨成熟，其他如蜂箱釘製等技術也非常熟練。志工們本著友善環境推行養蜂工作，同時也打造社區蜂產品品牌。

▋圖19. 嘉義縣番路鄉公興社區發展協會-發展林下栽培金線連多元器皿栽植

▋圖20. 社區林業中心拍攝人物誌讓長期深耕地方的靈魂人物被更多人看見

六、林下經濟金線連網絡據點／嘉義縣番路鄉公興社區發展協會

林務局嘉義林區管理處極力輔導嘉義縣公興社區，集結租地造林地林主籌組嘉義縣第一家「阿里山林業生產合作社」，也是嘉義縣第一個由國有林事業區出租造林地 33 位個體小農所共同發起。阿里山林業生產合作社在二 ○一九年底申請在林下種植「金線連」，已有初步成果，值得一提的是，公興社區運用綠竹竹筒作為容器培植金線連，並將之導入生態課程，打破大眾對金線連只能當食材的想法，開創了另類經濟效益

慶祝 20 週年全國社區林業大會師

社區林業開啟臺灣林業經營政策的新頁，二○二二年適逢社區林業 20 週年，為強調社區林業、里山傳承的意涵，以社區林業之火種由資深世代傳承給新生代之薪傳儀式活動，由全臺林務局八個林區管理處之中的九個社區，做為當天薪火相傳儀式的代表，也象徵社區林業透過網絡合作，長期深耕地方，生生不息，代代相傳。「社區林業 20 週年回顧與展望暨 110 年特優社區頒獎典禮」，由林務局、臺東林區管理處與國立屏東科技大學社區林業中心合辦，為加強各區網絡合作關係，彰顯地方深耕成果，也是特優社區頒獎典禮首次移駕至臺東縣池上鄉舉辦，邀請全臺社區林業中心網絡據點夥伴、一一○年社區林業榮獲績優社區共同參與社區林業盛事。同時與全臺八個林區管理處合作推出社區林業人物誌專訪系列影片。

未來展望

走過社區林業 20 年，展望未來發展重點，提出下列四項與大家分享：

一、推動社區林業、里山倡議、國土綠網三合一策略，普及生物多樣性保育

二○一八年起中央各部會結合地方政府、學研單位，各地 NGO 與在地社區，共同推動營造動物通道，友善生態環境造林，形成生態廊道，建構「森、川、里、海」之國土生態綠色網絡。國土綠網指認生物多樣性熱點與關鍵區域，建立空間基礎藍圖，以綠帶或藍帶鏈結重要生態系，推動友善環境生產。社區林業、里山倡議所建構的保育價值體系與人際網絡，與國土綠網成為鐵三角關係，結合三個策略工具發揮特長並相互增補，未來三策略協同發揮保育綜效，朝向生物多樣性主流化推進。

二、增加社區林業中心網絡據點，促進知識分享交流

社區林業中心於二○二一年開始在全臺建立第一波六個網絡據點，提供教育訓練與見學課程，幫助區域網絡的社區組織人員，就近學習社區林業、里山倡議、林下經濟、生態旅遊、環境教育、新農業、社區營造等相關知識技能，藉由社區林業中心與網絡據點的合作，促進全臺灣各地的學員共學與交流。保全與活用的知識學習需求，未來持續建立各區的網絡據點，以增進里山夥伴在人力、物力、知識之連結，強化網絡緊密度。

三、成立里山里海技術服務團，提供所需的技術支持

里山資本的保全與活用，從生物多樣性保育、文化保存傳承、環境永續經營、社區一二三級生產管理技術、產業六級化、經營模式等，涉及在地知識及科學知識整合，不僅需要產官學之間的合作，更要跨領域專業支持創新永續的發展模式。教育部積極推動大學社會責任 (University Social Responsibility, USR) 實踐計畫，其核心價值在促使大學成為地方永續發展協力者，以大學的跨科系、跨領域、跨團隊、跨校的力量，建立里山里海技術服務團，提供社區永續發展的專業支持系統，相信可為鄉村發展找到因地制宜的地方創生之道。

四、根經濟的軸帶發展，開創地方永續的創新經濟

根經濟是一種具備較高的公共及文化內涵，透過密切的社區網絡，連結區域資源整合，促進永續發展。社區林業 20 年來在生物多樣性及社區營造為基礎下，根經濟已然成形並在各地萌芽茁壯。以生態旅遊為例，未來可鏈結全臺生態旅遊地進行軸線發展，協助農村友善環境生產，建立產品特色，並透過遊程體驗活動的規劃，策略聯盟區域內一級到三級生產，讓生態旅遊加值農業，發展社區支持型農業，促進地產地消，老齡化的鄉村社區居民得以分享社區文化，年輕人研發具市場吸引力的商品、體驗活動與服務，靈活的行銷做法，持續經營與厚植能量，發揮蝴蝶效應的影響力，j為臺灣社會帶來新興的環境永續產業。

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深耕里山倡議接軌國際 東華大學獲聘國際里山倡議指導委員會委員

【榮耀時刻】賀！臺灣里山永續創新聯盟多位會員夥伴 榮獲農業部首批「保育共生地」認證

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【臺日里山共學新路徑】日本龍谷大學師生｜澀水社區實地走讀紀錄

Ecotourism Destination Marketing Organisation (DMO) – A Case Study of the Shih-ba-luo-han-shan Forest Reserve in Southern Taiwan

臺灣里山永續創新聯盟會員大會【匯聚全臺里山里海保育共生的力量】

匯聚全臺里山里海保育共生的力量

從會議到現場：以行動回應里山永續目標

社區林業20年 攜手山村經營永續林業

社區林業納入山林巡護緣由、 現況及展望

公私協力的山林保育 社區林業的核心精神

以行動落實保育 社區林業納入山林巡護

在地行動案例 為環境與文化永續注入新動能

展望未來：共學、共管、共好

國立東華大學@ScapesLab里山里海辦公室 2025年出版之相關文獻及內容簡介

1. 李光中 （2025）。老子「自然之道」對生物多樣性保育的啟發。 心靈環保學報，3 : 21-44

2. 李光中（2025）。與自然共享一個地球。 國家公園季刊 ，6-9頁。

3. ﻿ 李光中、孫夏天（2025）。海洋保護區的權益關係人與調適性協同經營：邁向地景與海景整合取徑。收錄於《與海共生 II: 海洋保護區之設計與實踐》，66-86頁，高雄市：海洋委員會海洋保育署。

4. 李光中、孫夏天、雷鴻飛（2025）。從地球科學到人地共生：地理學四大傳統視角下的臺灣地景保育政策演變。 地理學報，112 : 155-160。

5. 夏天、李光中（2025）。原住民與社區的關鍵角色：實現人與自然和諧共生。 台灣林業雙月刊，51 : 13-20。

6. 張朝勝、李光中（2025）。流動的所在：以澎湖八罩島（望安島）為例。 地理學報，112 : 1-42。

7. Karim, P.G. and Lee, K.C. (2025). Conservation and adaptation go hand in hand: on the role of Taiwan Ecological Network in fostering resilient landscapes and seascapes. Taiwan Insight (The online magazine of the Taiwan Research Hub),

8. Karim, P.G. and Lee, K.C. (2025). Future-scaping: lessons learned from co-visioning a resilient future within an integrated landscape and seascape approach (ILSA) in eastern coastal Taiwan. Frontiers in Sustainable Food Systems, 9: 1-13.

9. Karim, P.G. and Lee, K.C. (2025). Looking Ahead to 2030: Realising Five Strategic Objectives of the Satoyama Initiative in Taiwan. Taiwan Insight (The online magazine of the Taiwan Research Hub),

邁向 2030：在台灣實現里山倡議的五大策略目標

想進一步了解嗎？

回顧及前瞻 臺灣里山倡議十週年

2010 年底里山倡議訊息被引進臺灣， 2011 年起林務局則將里山倡議融入「重要水梯田生態保育計畫」， 此後各地符合里山倡議精神、 從事農村生產地景保全活用的案例愈來愈多。

在此我們將特生中心於TPSI工作分為 三個階段：

包括透過生物多樣性教育推動，讓民眾 認識農業生產對於生物多樣性的價值。尋求 里山、里海社區參與，並提升社區對SEPLS 概念之認知。

透過前期陪伴與工作坊交流，成立交流 平臺。平臺的交流可促進知識、商業模式的 發展，讓社區自主發展。

● 里山倡議積極融入部會計畫：長期以來， 政府相關部會在鄉村地區有許多的政策 計畫，為了更加關照環境永續議題，未來 可與相關政府單位協商，讓政策與計畫融 入里山倡議，透過制度工具廣布各地。

依循里山倡議精神，建立民眾摸得到、 感受得到的做法，讓社區民眾深切體認與生 物多樣性的休戚與共，有三項根經濟策略做 法可加以推廣：

● 林下經濟（under-forest economy）：林 務局2019年推出林下經濟，容許林地適 度經營段木香菇、養蜂、栽培金線連、臺 灣原生山茶等森林副產品，林下經濟被列 為政府振興山村、幫助偏鄉又可以保護森 林的重要策略。

● 混農林業（agroforestry）：混農林業是樹木和農業系統的結合，也是里山的生產 地景，可調適氣候變遷，兼顧農民收益與 自然保育，也成為生物棲地營造，增進碳 匯的積極做法。

1. 推動社區林業，透過社區 參與，強化社區林業計畫 與關注物種及重要棲地之 關聯，讓里山倡議與國土

2. 建立SEPLS的網絡據點， 成為SEPLS保全與活用的 知識交流基地，以強化網 絡緊密度，促進里山倡議 相關知識的分享與創造。

3. 鏈結里山里海根經濟發展 軸帶，糾合群力共同行銷 生物多樣性的保育經濟， 主流化生物多樣性，生物 多樣性成為地方的品牌與 驕傲。

（參考文獻請逕洽作者）

▍墾丁SEPLS地標—大霸尖山。 （提供／國立屏東科技大學森林系）

▍從大茅埔附近山頭俯視東勢一帶的生態社區景況。 （提供／行政會農業委員會特有生物研究保育中心）

▍2020年後的全球生物多樣性架構—變革理論之TPSI版。

臺灣社區林業 20 週年 回顧與展望

▋屏東科技大學森林系／陳美惠．廖瑞雲

深耕里山倡議接軌國際東華大學獲聘國際里山倡議指導委員會委員

【榮耀時刻】賀！臺灣里山永續創新聯盟多位會員夥伴榮獲農業部首批「保育共生地」認證

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社區林業20年攜手山村經營永續林業

社區林業納入山林巡護緣由、現況及展望

公私協力的山林保育社區林業的核心精神

以行動落實保育社區林業納入山林巡護

在地行動案例為環境與文化永續注入新動能

1. 李光中（2025）。老子「自然之道」對生物多樣性保育的啟發。心靈環保學報，3 : 21-44

2. 李光中（2025）。與自然共享一個地球。國家公園季刊，6-9頁。

3. 李光中、孫夏天（2025）。海洋保護區的權益關係人與調適性協同經營：邁向地景與海景整合取徑。收錄於《與海共生 II: 海洋保護區之設計與實踐》，66-86頁，高雄市：海洋委員會海洋保育署。

4. 李光中、孫夏天、雷鴻飛（2025）。從地球科學到人地共生：地理學四大傳統視角下的臺灣地景保育政策演變。地理學報，112 : 155-160。

5. 夏天、李光中（2025）。原住民與社區的關鍵角色：實現人與自然和諧共生。台灣林業雙月刊，51 : 13-20。

6. 張朝勝、李光中（2025）。流動的所在：以澎湖八罩島（望安島）為例。地理學報，112 : 1-42。

回顧及前瞻臺灣里山倡議十週年

2010 年底里山倡議訊息被引進臺灣， 2011 年起林務局則將里山倡議融入「重要水梯田生態保育計畫」，此後各地符合里山倡議精神、從事農村生產地景保全活用的案例愈來愈多。

在此我們將特生中心於TPSI工作分為三個階段：

包括透過生物多樣性教育推動，讓民眾認識農業生產對於生物多樣性的價值。尋求里山、里海社區參與，並提升社區對SEPLS 概念之認知。

透過前期陪伴與工作坊交流，成立交流平臺。平臺的交流可促進知識、商業模式的發展，讓社區自主發展。

● 里山倡議積極融入部會計畫：長期以來，政府相關部會在鄉村地區有許多的政策計畫，為了更加關照環境永續議題，未來可與相關政府單位協商，讓政策與計畫融入里山倡議，透過制度工具廣布各地。

依循里山倡議精神，建立民眾摸得到、感受得到的做法，讓社區民眾深切體認與生物多樣性的休戚與共，有三項根經濟策略做法可加以推廣：

● 林下經濟（under-forest economy）：林務局2019年推出林下經濟，容許林地適度經營段木香菇、養蜂、栽培金線連、臺灣原生山茶等森林副產品，林下經濟被列為政府振興山村、幫助偏鄉又可以保護森林的重要策略。

● 混農林業（agroforestry）：混農林業是樹木和農業系統的結合，也是里山的生產地景，可調適氣候變遷，兼顧農民收益與自然保育，也成為生物棲地營造，增進碳匯的積極做法。

1. 推動社區林業，透過社區參與，強化社區林業計畫與關注物種及重要棲地之關聯，讓里山倡議與國土

2. 建立SEPLS的網絡據點，成為SEPLS保全與活用的知識交流基地，以強化網絡緊密度，促進里山倡議相關知識的分享與創造。

3. 鏈結里山里海根經濟發展軸帶，糾合群力共同行銷生物多樣性的保育經濟，主流化生物多樣性，生物多樣性成為地方的品牌與驕傲。

▍墾丁SEPLS地標—大霸尖山。（提供／國立屏東科技大學森林系）

▍從大茅埔附近山頭俯視東勢一帶的生態社區景況。（提供／行政會農業委員會特有生物研究保育中心）

臺灣社區林業 20 週年回顧與展望